作者 | 之言
最近,欧盟又干了一件让人看不懂的事:明明中国零部件正在帮欧洲工厂省钱,欧盟却非要把这根救命绳说成风险。就在6月19日,欧盟委员会主席冯德莱恩在欧盟领导人会议上表示,欧盟将提议一项新法,要求企业实现关键供应来源多元化。
这个提案最早是欧盟贸易委员谢夫乔维奇提出的,实施方案也很简单:敏感行业企业采购关键零部件,必须来自至少三个不同国家或地区的供应商,从单一供应商采购的比例不超过30%至40%。
这些领域更是齐刷刷剑指中国,包括关键零部件、关键矿产、芯片、稀土、清洁技术等。这就很有意思了,这些被限制的产业,恰恰就是中国的优势产业,有些还是中国一家独大、难以替代的领域。
那么,欧盟这是抽风了、犯傻了,还是觉得跟自家的企业有仇呢?
都不是,欧盟这么做,居然有着自己的一套歪理。
主持本次峰会的欧洲理事会主席科斯塔说,欧盟和中国之间的贸易逆差太大了,每天高达10亿欧元,已经“根本不可持续”!
要减少贸易逆差,怎么办?
最简单的方法自然是不买中国生产的产品。在对中国电动汽车加征关税之后,欧盟现在又盯上了中国生产的工业零部件。而且,欧盟还想出了一个自以为很聪明的规定:不是不从中国买,而是规定最多只能买三分之一,其他份额让企业再找两家供应商,听上去公平合理。这就是所谓的“供应链多元化、减少对华依赖”,避免哪一天中国不卖了,欧盟遭遇“被武器化的瓶颈”。
2026年以来,欧盟已经搞了两项保护性立法,内容都是扶持本土产业,限制中国产品。
2026年1月提出的《网络安全法》修订方案,目的是以高风险供应商和ICT供应链安全为名,限制来自特定第三国的设备和组件进入关键领域;
2026年3月提出的《工业加速器法案》,目的是通过公共采购、补贴和“欧洲制造”规则扶持本土低碳工业。
那么,通过这一系列的举措,欧盟能够去风险吗?
大错特错,欧盟今天最大的风险,不是中国供应链,而是它自己把经济问题政治化,把企业成本安全化,把美国压力内化成对华政策。
欧盟为了讨好美国推出的一系列“去风险”举措,本质上就是拿欧洲企业当投名状,为欧洲政客讨好美国买单。
中国零部件如今已经越来越深入地嵌入欧盟工业的血液之中,成为欧洲工厂持续运转的重要支撑。欧洲企业大量采购中国零部件的原因一点都不复杂:便宜、稳定、交货快、配套全,能直接压低生产成本。
然而,布鲁塞尔的政客们并不是企业经营者。对他们而言,美国的脸色才是最首要的考虑。哪怕美国对欧盟发动关税战,欧盟也不敢真正和美国撕破脸。安全上,欧洲仍依赖北约和美国军事体系;乌克兰问题上,欧洲更离不开美国;欧洲的金融、科技、能源、军工、美元体系也都受美国影响。那么,要让美国满意,欧盟能给出什么呢?当然是牺牲中国,顺便再把自己的企业一起牺牲掉。这就是典型的弱势同盟行为:对强者不敢反抗,就找软柿子捏。
同时,要做到强推供应链多元化,实现对华“去风险”,实际操作起来却绝非易事。
就拿关键矿产、稀土磁材、化工中间体和清洁技术零部件来说吧,这些产品在全球范围内,产量和质量最好的就是中国,要想找出来自三个国家的供应商同时为自己供货,本身就有难度,很可能弯弯绕绕半天,最后发现来源都是中国。
再说了,到底什么是“关键行业”,又该如何界定?现代工业都是高度互相嵌套的,汽车需要电子元件,风电需要稀土磁材,药品需要化工中间体,机械需要传感器和特殊材料,到最后只要以“安全”为名,几乎任何行业都能被纳入敏感供应链。
此外,欧盟27个国家,不同国家的利益诉求不同,有的对华态度强硬,有的严重依赖对华出口。利益不一致,就会导致规则制定拖延、执行打折、豁免泛滥,最后不了了之。
最后,欧盟大概已经忘记了,中国并不是被动挨打的那一方,中国还可以采取反制,打得欧盟满地找牙。
中国商务部新闻发言人何亚东5月21日的一句话很是耐人寻味,他表示:“如欧方执意推动出台所谓新工具并对中国企业或产品采取歧视性限制措施,中方将坚决反制。”
在反制方式上,中国更是驾轻就熟。
商务部可以继续扩大反倾销、反补贴调查,从白兰地、猪肉、乳制品等案例延伸到其他酒类、化妆品、高端食品、汽车和机械设备等领域,精准打击法国、西班牙、荷兰、丹麦、德国等国的出口利益;
中方可以启动反歧视调查和产业链供应链安全调查,把欧盟所谓“反产能过剩工具”定性为歧视性限制,为后续限制市场准入、政府采购、认证审批提供制度依据;
在关键矿产、稀土磁材、半导体材料等领域,中国还可以通过出口许可、最终用户审查和审批节奏调整形成压力,让欧洲人有苦说不出。
欧洲人终究会发现,他们以为攀上了美国这棵大树,就能高枕无忧,殊不知美国根本就不会把欧洲放在眼里,该收关税就收关税,该打压就打压,丝毫不会手下留情。而把中国当作靶子,引发反制,必然会导致欧洲企业的产品价格更高,交付速度更慢,利润率更低。最后,欧洲企业就会像风箱里的老鼠一样,两头受气。而压力向上传导,遭殃的还是布鲁塞尔的政客们自己。
图源:AI
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